Федеральное законодательство США

09.08.2017
Написать автору


Федеративная форма устройства сложилась в Соединенных Штатах благодаря направленной деятельности отцов-основателей, они стремились предотвратить узурпацию власти и установление авторитарного режима. Кроме того, данному становлению способствовало движение рабочего класса в Америке, разрозненное из-за религиозных убеждений и разного происхождения. И вот сегодня это конституционная республика, состоящая из пятидесяти штатов и федерального округа Колумбия. Также в подчинении государства находится ряд неинкорпорированных территорий (не входящих в состав США, но являющихся их владением). Неудивительно, что в стране регулярно возникают вопросы, касающиеся компетенции разноуровневых органов управления.
 
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Американское законодательство строится на федеральной Конституции. Она вступила в силу 17 сентября 1787 года и успешно работает по сей день (включая 27 поправок и Биль о правах). Этот документ в сочетании с федеральными законами является «верховным правом страны». 
Как и в других республиках, американская Конституция делит власть на три главных ветви: законодательная (Конгресс), исполнительная (Президент; он же глава правительства и главнокомандующий), судебная (Верховный и федеральные суды). При этом система сдержек и противовесов не позволяет какой-либо из них иметь большие полномочия.
Немаловажно, что каждый штат «живет» по своей собственной конституции. Но если возникает конфликт между законом штата и федеральным, преимущество всегда имеет второй.
 
ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО
Конгресс включает в себя Сенат и Палату представителей. Первый состоит из ста человек (по два от штата), а вторая насчитывает 435 членов (один депутат от 500 000). В целом данный орган складывается из специалистов с юридическим образованием, предпринимателей, работников СМИ, бывших госслужащих. В числе его основных функций можно выделить:
  • установление налоговых сборов, пошлин;
  • утверждение федерального бюджета;
  • регулирование торговых отношений;
  • финансирование государственных акций;
  • выдача кредитов;
  • формирование вооруженных сил;
  • объявление войны.
Каждая из палат действует строго в рамках своей компетенции. Например, законодательные акты о госдоходах могут подавать только члены Палаты представителей. Также они могут избрать Президента, если ни один из кандидатов не получил больше 50% голосов.
Стоит отметить, что важная роль в деятельности Конгресса отведена комитетам. Они делятся на:
  1. Постоянные. Следят за работой органов федерального правительства в своей области и составляют тексты законов.
  2. Специальные. Формируются на определенный срок для выполнения отдельной задачи.
  3. Объединенные. Координируют позиции обеих палат.
 
ПРИНЯТИЕ ЗАКОНОВ
Любой законопроект обязан пройти несколько этапов:
  1. Одобрение Конгресса.
  2. Подпись Президента.
  3. Передача Архивариусу США.
Последний каждый год опубликовывает тома принятых законов в виде Большого свода (в хронологическом порядке). Чтобы его упростить, был составлен Кодекс, в котором все нормы сгруппированы по тематике.
Президент имеет право отклонить поданный проект. Тем не менее он может получить юридическую силу, если две трети членов каждой палаты Конгресса проголосуют за отклонение вето. 
Примечательно, что международные договоры, утвержденные Сенатом, считаются иерархическим эквивалентом законодательных актов.
 
ОСОБЕННОСТИ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА
Неинкорпорированные территории США провоцируют немало вопросов и спорных моментов. В целом их можно разделить на:
  1. Организованные. Области, где действует созданное Конгрессом местное правительство (Северные Марсианские Острова, Пуэрто-Рико, Гуам и другие).
  2.  Неорганизованные. Регионы, которые напрямую подчиняются американским органам власти (Остров Джарвис, Атолл Мидуэй, Риф Кингмен и прочие).
Жители этих земель не принимают участия в выборах. Однако некоторые территории отправляют по одному человеку в нижнюю палату Конгресса (без права решающего голоса).
В данную группу также входят зоны, арендованные Соединенными Штатами у других стран (под военные базы и другие комплексы). Их правовой статус определяется в индивидуальном порядке (согласно составленному договору).
 
 
Интересный факт
Из-за трехуровневой структуры управления (федеральные органы, законы штата, местное самоуправление) и действия Common Law (единая система прецедентов) в законодательных документах США присутствуют несколько архаичные и даже смешные нормы. Например, в Северной Каролине нельзя играть в бинго более пяти часов, в городе Квитман, (Джорджия) цыплята не должны пересекать дорогу, в Вайоминге запрещается фотографировать кроликов с января по апрель без официального разрешения, а в Полдинге (Огайо) полицейскому позволяется укусить собаку, если он думает, что это ее успокоит.