Чрезвычайное положение в США

18.02.2019
Написать автору
Президент США Дональд Трамп объявил чрезвычайное положение в стране.

Белый дом

 
Закончилась 20-дневная «передышка» после самого продолжительного шатдауна в истории США, и настало время новых решений.

Подписав указ о чрезвычайном положении, Трамп планирует без одобрения Конгресса расходовать средства из госбюджета на возведение пограничной стены с Мексикой, которую он обещал избирателям. Такие крайние меры стали результатом разногласий с конгрессменами, которые в итоге согласились выделить на строительство стены всего $1,375 млрд, вместо запрашиваемых $5,7 млрд. Но с этим решением категорически не согласился Трамп.

Чрезвычайное положение в США – это, конечно, не танки на улицах, военный режим, проверки и тотальный контроль. В жизни обычных граждан страны ничего не изменится. Это положение дает президенту особые полномочия и доступ к дополнительным средствам из госбюджета. И теперь он хочет потратить на строительство стены уже не $5,7 млрд, а все $8 млрд. из военного бюджета, за счет сокращения расходов Конгресса, из фондов Минфина и других госпрограмм.

А так ли нужна стена?

Трамп считает, что открытая граница стала угрожать национальной безопасности Америки из-за контрабанды наркотических веществ, неконтролируемой иммиграции и проникновения преступных группировок. Точное число нелегалов, проживающих в США, посчитать невозможно. И это понятно, ведь они скрываются, стараясь избежать депортации. По разным данным, в Америке живут 10 - 11 млн нелегальных мигрантов из Мексики, которые перебрались в страну из-за нищеты в поисках возможности заработать какие-то деньги. Их поток не уменьшается.

Согласно статистике Агентства по таможенному и пограничному контролю США через южную границу только в 2018 году в страну перебрались более 396 тысяч нелегалов. Это больше, чем в 2016 году, когда Трампа избрали президентом, но все же не 1,5 млн, как в 2001 году. Причем, южную границу в США пересекают не только мексиканцы, но и караваны мигрантов из Гватемалы, Гондураса и других стран Латинской Америки.

Несколько лет назад на границе начали возведение инженерных сооружений, но деньги кончились и стену не достроили. Вдоль 3200-километровой пограничной полосы курсируют наземные и воздушные патрули, установлено видеонаблюдение, однако этого недостаточно. США уже задыхаются от этого «вавилонского столпотворения» непрошеных гостей. Инженерные укрепления защищают только треть американской границы, поэтому одним из пунктов предвыборной программы Дональда Трампа стало обещание достроить стену на протяжении всей границы с Мексикой.

Реакция демократов и республиканцев

«Я ожидаю, что на меня подадут в суд», - сказал американский президент после объявления чрезвычайной ситуации. И был прав. Многие законодатели считают этот шаг «захватом власти» и готовятся к жестокой юридической борьбе, которая может оказаться и очень длительной.

Демократы Чак Шумер и Нэнси Пелоси назвали его решение «смертельным ударом по Конституции». Они заявили, что «будут защищать конституционный порядок в Конгрессе, в судах и в обществе, используя все доступные средства правовой защиты». «Президент не выше закона. Конгресс не может позволить президенту разорвать Конституцию», - цитирует демократов телеканал CNBC.

Против введения чрезвычайного положения выступили в Конгрессе и 6 парламентариев от Республиканской партии. Сьюзан Коллинз заявила: «Я не считаю, что «закон о чрезвычайных ситуациях применим для того, чтобы президент переводил миллиарды долларов без должного законодательного процесса».

Напомним, что в США «National Emergencies Act» от 1976 года предусматривает возможность объявления чрезвычайного положения президентом страны сроком на 6 месяцев с правом его продления неограниченное количество раз. С тех пор президенты США объявляли ЧП 58 раз, в том числе Джордж Буш-младший в 2001 году после терактов 11 сентября и Барак Обама в 2009 во время пандемии свиного гриппа.

Что дальше?

Решение Трампа обойти законодателей вызвало вполне ожидаемое негодование. По-видимому, противостояние, которое может закончиться конституционным кризисом, неизбежно.

Законодатели обеих палат Конгресса могут положить конец чрезвычайному положению, если примут совместное решение о безответственных действиях президента или отсутствии реальной угрозы. В палате представителей у демократов большинство, поэтому им достаточно заручиться поддержкой всего нескольких республиканцев. В Сенате с большинством республиканцев это предложение вряд ли пройдет.

При одобрении такого решения одной палатой другая в соответствии с законодательством должна провести голосования в течение 18 дней. Но президент вправе наложить вето, если решение одобрят менее двух третей в каждой из палат Конгресса.

В этом случае оппоненты вправе подать иск в Верховный суд страны. В истории есть прецеденты, когда Верховный суд США признал превышение полномочий президентом и ограничил его решения.

Впрочем, Дональд Трамп дал понять, что готов к встрече с оппонентами на заседании Верховного суда, и способен доказать необходимость смены правил, принятых в Вашингтоне.


Источник



Комментарии
Комментировать материалы портала могут только зарегистрированные пользователи. Авторизоваться.
Подписаться на новости